2009年,光山县农业综合开发项目立足高标准农田建设,坚持因地制宜,分类实施,科学规划的原则,努力在选好项目区、选准建设内容、突出开发重点上下功夫。根据不同地形和群众的要求,分别采取治理措施,打造了一个既符合项目实际又具有明显特色的项目亮点,使农业综合开发项目建设水平大大提升,项目区整体面貌明显改观,取得了较好效果。主要做法是:
1、认真勘察论证,选好项目区。打造项目亮点,提升建设水平,选好项目区是基础。为了选好项目区,在省、市下达2009年项目计划之前,我们依据农业综合开发的指导思想和原则,依据我县的土地治理项目库和已制定、上报的2009-2020年中低产田改造项目规划,组织有关专家和技术人员,深入到有关乡镇村,进行认真勘察、论证、比较和筛选,坚持突出重点,效益优先,集中连片,综合治理的原则,把项目区安排在斛山乡张棚、赵岗两个行政村。这两个村属泼河水库灌区,地处小潢河支流沿岸,有一定的开发基础和水源条件;该项目区地势相对平坦,中低产田面积大,集中连片,实施农业综合开发增产潜力大,开发效果明显。同时,项目区临近公路,交通便利,示范效应好;且乡村干部群众积极性高,要求开发的愿望迫切,村级班子战斗力和凝集力强。这些都为提升建设水平,打造项目亮点,促进项目顺利实施打下了良好的基础。
2、尊重群众意愿,选准建设内容。项目区属于浅山丘陵地区,地形地貌复杂,平原丘岗交错,要解决的问题和需要治理的措施不一。有的地势平坦,但渠系不配套,有水不能灌、滞涝不能排;有的属于丘陵地带,有水没塘蓄;有的在沿河两岸,提水设施陈旧,有水不能提。为了制定切实可行的项目规划设计,我们按照发展现代农业的要求,最大限度地挖掘项目区潜力,坚持从群众中来,到群众中去,充分尊重群众意愿,力争实现农民利益最大化。首先,通过层层召开会议和走访座谈的方式,把农开政策和项目建设要求宣传到组到户。其次,各村民组召开群众会,讨论申报本村民组需要解决的问题和具体建设内容,交村委会统一汇总后报县农开办。县农开办及时组织工程技术人员深入到项目区,逐点查看,进行科学论证和综合平衡,确定初步建设内容,再交群众讨论,力求规划科学,符合实际,群众欢迎。2009年,我们规划新建和整修电灌站6座;新建和整修大塘22口;开挖沟渠31条13公里,其中硬化8.8 公里,配套各类建筑物319座;修建机耕路13.9公里,其中硬化8.7公里。这些提水、蓄水、节水等综合治理措施实施,使项目区农民的生产、生活条件大大改善,农民耕作方便了,生产效率提高了,生态环境和项目区面貌将明显改观。
3、因地制宜,选好开发重点。根据确定的建设内容,我们依据不同的地形地貌,坚持因地制宜,分类实施,突出三个建设重点。一是以节水工程为重点。在项目区西南部地势相对平坦,耕地面积大又紧靠河流的地区,以新建和完善田间灌溉渠系和机耕路为框架,规划了两个既相连又相对独立的农业综合开发示范片区。两个片区总面积3500亩,涉及村民组12个,规划路渠24条13公里,其中张棚片区1500亩,规划路渠9条6.5公里,呈四横五纵分布,赵岗片区2000亩,规划路渠15条6.5公里,呈四纵十一横分布。对片区内主要渠道用混凝土硬化,循环路进行砂石硬化,田间全部进行建筑物配套,最后植上农田林网,真正把片区建成田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的优质高标准农田。二是以提水工程为重点。在项目区的红石河沿岸,新建电灌站4座,在泼河7支渠上整修电灌站2座,解决17个村民组干旱时期的提水灌溉问题。新建的张棚村老王山电灌站,是当地群众多年想建而无力解决的问题。投资40多万元,扬程达26米,配套动力75千瓦,配套12英寸进出水管60多米,开挖护砌进水渠56米,开挖硬化电灌渠970米,动土方1.36万立方米,是我县多年新建的投资最多、规模最大、扬程最高、效益最好的一个电灌站。电灌站建成后,彻底解决张棚村6个村民组1000多亩农田的用水问题。三是以蓄水工程为重点。在项目区东部的丘岗地带,由于地势较高,既无水可拦又无水可提,我们按照因地制宜,分类实施的原则,为每个村民组规划新建或整修1口万方大塘,共新建和整修大塘22口,其中新建12口,开挖土方9.78万方,增加蓄水量31万方,基本解决了非特旱年份农业用水问题。由于规划科学,重点突出,贴近实际,既有效解决了项目区迫切需要解决的问题,也为农业综合开发打造了亮点,赢得了群众的好评。
4、严格把关,确保工程标准。好的规划更需要高标准的实施。为了提升工程质量,我们坚持科学管理,严格把好“三关”。一是严格把好招标关。在招标时,严守规定,严格程序,规范操作,择优定标,选择施工经验丰富、技术力量过硬、讲信誉、质量意识强的施工队伍,为保证工程质量打下基础。二是严格把好质量关。中标企业都能把工程质量放在首位,选派一定数量、技术过硬、责任心强的技术人员进驻工地,旁站监督,现场指导,严格把关。县工程建设指挥部采取监理公司专门监理、办公室监管和群众监督相结合的监控措施,严控质量。天地监理公司派专门监理人员坚持吃住在工地,严格按照监理程序,全程监督;办公室建立了以分管主任负总责,土地治理负责人和专业技术人员具体负责、办公室成员参与的质量监督小组;项目区所在村村干部也分片包干,监控质量。凡发现不合格工程或降低标准的,立即责令其停工、整改或返工。三是严格把好验收关。在施工中,严格把好每一个施工环节和施工程序,凡上一个施工程序完工后,没经监理和技术人员验收,不得进入下一个施工程序。每个单项工程完工后,验收不合格,不可转向其它工程实施;项目全部结束后,县统一组织由农开办、财政局和项目区所在乡、村负责人参加的农开项目建设验收小组,对项目建设内容进行验收,对工程质量和工程标准达不到要求的,项目区所在乡、村拒绝签字,县财政局拒绝拨付项目款,待验收合格后,方可拨付。这些都为提升项目标准,打造农开项目亮点起到了关键作用。